民营经济新观察｜政策护航 河北民营企业激发新“冀”遇

【编者按(biānzhěàn)】民营经济(jīngjì)促进法(cùjìnfǎ)是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期(yùqī)、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察(guānchá)”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行(qiánxíng)。

央广网石家庄6月1日(rì)消息 作为全国民营经济活跃地区之一，河北厚植民营经济发展沃土，2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元，34家企业入选全国民营企业500强(qiáng)，数量位居全国第五。随着《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）出台和落地，河北民营企业反响如何？企业家们(men)有(yǒu)哪些(něixiē)看法？

近日，央广网记者(jìzhě)对(duì)话多位河北民营企业家代表、法律学者，聆听他们对民营经济促进法的见解、以及企业将如何把握好政策机遇、实现高质量(gāozhìliàng)发展的想法。

新法提振(tízhèn)民营企业发展信心

民营经济促进法作为(zuòwéi)我国第一部专门关于民营经济发展(fāzhǎn)的基础性法律，进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为河北民营经济的高质量发展提供了坚实(jiānshí)法治保障。

在法治保障、政策支持(zhīchí)和金融助力的多重推动下，多家河北民营企业正形成(xíngchéng)“敢投愿投”的稳定预期和强大信心。

走进位于(wèiyú)高碑店市的(de)汇通建设集团股份有限公司（以下简称“汇通集团”），一个个智能建造项目(xiàngmù)在数字化综合(zōnghé)信息系统大屏上快速生长。“我们自主研发(yánfā)了综合信息管理系统，不仅塔机吊钩实现了可视化，而且能对环境进行实时监测，提升了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏说。从1998年十几个(shíjǐgè)人的筑路队(duì)，到全国第二家民营公路工程总承包特级资质主板上市企业，在27年的发展历程中，“科技创新”是汇通集团的“发展密钥(mìyào)”。汇通集团副董事长张磊表示，未来，汇通将持续投入研发创新，坚信民营经济(jīngjì)发展“大有可为”。

机械臂(bì)来回舞动、共享机器(jīqì)(jīqì)运转不停、打磨声此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员(wěiyuán)会委员、唐山百川智能机器股份有限公司党支部书记王孟昭认为，民营经济促进法强调“科技创新扶持”，加大了(le)对企业研发投入的税收优惠、知识产权保护等政策支持。

百川(bǎichuān)机器(jīqì)人共享智能制造工厂内景（央广网发 唐山百川智能机器股份有限公司供图）

“凭借在轨道交通智能装备领域的技术优势(yōushì)，百川智能将积极参与(jījícānyù)国家相关重大技术攻关任务，争取获取更多科研(kēyán)资源和支持。同时，充分利用研发费用加计扣除等政策(zhèngcè)，增加在飞行列检、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入(tóurù)，享受税收优惠、缓解资金压力、加速技术创新。”王孟昭说。

法律架梯，民企登攀。走进保定跃飞新型吸音材料有限公司（以下(xià)简称“保定跃飞”）的生产车间，热压机将复合棉片塑造成汽车地毯垫块(diànkuài)，智能化流水线上，隔音棉如白色瀑布(pùbù)倾泻而下，最终成为华晨宝马(bǎomǎ)、长城汽车等15家车企的“静谧卫士”。作为河北省专精特新企业，保定跃飞手握8项国家级专利，已建成3条(tiáo)自主知识产权自动化(zìdònghuà)生产线。

工人对隔音棉(géyīnmián)成品进行检测加工（央广网记者 王艺霖 摄）

“过去申请科研(kēyán)资源像‘攀岩(pānyán)’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理(zǒngjīnglǐ)蒋艾兵感慨，“如今民营经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大技术攻关，向民企开放(kāifàng)重大科研设施。我们计划扩建智能产线，不断提高产品竞争力。”

在邯郸大名工牛电缆河北有限公司(yǒuxiàngōngsī)生产车间内，机器飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建穿梭其中，叮嘱(dīngzhǔ)正在操作设备的员工，“一定(yídìng)要严格按照国家标准生产，一丝一毫都不能马虎。”他告诉记者，“民营经济促进法破除了市场(shìchǎng)‘隐形门’，让民营企业也可以靠质量(zhìliàng)抢下国家电网大订单！”

“民营经济促进法有(yǒu)很多创新之处，如保障民营企业平等使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源(zīyuán)，禁止选择性执法(zhífǎ)、违规异地执法及利用刑事手段干预经济纠纷等，为全面保障经营主体的(de)市场竞争积极性、巩固改革成效，提供了坚实的法治(fǎzhì)保障。”河北大学法学院教授马雁说。

在科技创新方面，马雁认为(rènwéi)，民营经济促进法不仅明确了民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力以及建设现代化产业体系中的(de)重要地位，还从公平竞争、资源共享、产权保护等多个维度(wéidù)，为民营经济的科技创新发展提供(tígōng)了坚实的法律支撑和保障。

政策护航民营企业(mínyíngqǐyè)“乘风破浪”

民营经济(jīngjì)撑起了河北经济发展的(de)“半边天”。2024年(nián)，河北省民营经济增加值31249.6亿元，同比(tóngbǐ)增长5.4%，占全省生产总值的比重为65.8%。34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。创新动能持续增强，专精特新“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快，越来越(yuèláiyuè)成为河北发展不可替代(tìdài)的硬核力量。

民间(mínjiān)投资是民营经济活跃度的“晴雨表”。2024年，河北省民间投资增长2.0%，高于全国(quánguó)平均水平，火热的民间投资，营造(yíngzào)出河北民营经济蓬勃发展的态势。

“河北省鼓励企业创新、加大力度扶持，带动民营经济实现(shíxiàn)了数量和质量的双提升。”河北省发展改革委副主任(zhǔrèn)段占东说。

河北民营经济发展(fāzhǎn)的“量”“质”双提升，离不开政策举措的持续“上(shàng)新”。

河北实施土地、人才、金融、科技、公共资源、数据等6大要素(yàosù)环境提升行动，集中力量强化要素保障，河北省重点项目用地保障率达100%，开展补贴性职业技能培训49.62万人次。在(zài)建立完善体制机制方面，河北建立了44个省有关部门组成的部门联席会议机制，在省发展(fāzhǎn)改革委新增设民营经济发展局，设置民营企业沟通交流(gōutōngjiāoliú)“直通车”，累计(lěijì)解决企业诉求358条，办结(bànjié)率93.3%。

汇通集团参与(cānyù)武安市矿山修复公园项目建设（央广网发(wǎngfā) 汇通集团供图）

好的营商环境就(jiù)(jiù)像阳光、水和空气。哪里(nǎlǐ)“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到了‘一站式服务’，在企业改制上市(shàngshì)到各地分子公司的设立，从核名、调整经营范围到资质、许可审批，均有专人指导和跟进，简化(jiǎnhuà)流程、减少环节、缩短办理时间，非常便利高效！”班云鹏说。

对于民营经营主体而言，行政审批的高效与否直接影响着发展信心。2024年12月，位于(wèiyú)高碑店市的首衡特大城市应急物资(wùzī)中转站项目顺利完成一期建设并正式启动运营，该项目可(kě)全天候保障京津冀特大城市群(qún)1.1亿常住人口7天以上农产品供应(gōngyìng)不断(bùduàn)档。从开工建设到正式运营，一共(yīgòng)只花了7个月时间。“在政府部门(zhèngfǔbùmén)的协调帮助下，中转站项目园区比原计划提前一个月送电，为我们企业增加效益308万元，增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜区常务副总经理吴之军说。

民营企业发展的信心也来自于政策雨露精准滴灌。定兴市场监管局知识产权科全程指导(zhǐdǎo)保定跃飞专利申请，让企业“零跑腿”完成备案。2024年，保定跃飞享受研发费用(fèiyòng)加计扣除411.84万元、高新技术(gāoxīnjìshù)税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利(hónglì)，让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子’新材料技术！”蒋艾兵语气铿锵(kēngqiāng)。

着力打造民企(mínqǐ)发展沃土

2025年河北省政府工作报告指出，要(yào)宣传贯彻民营经济促进法。此外，要持续(chíxù)打造一流营商环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革，开展(kāizhǎn)规范涉企(shèqǐ)执法专项行动。着力解决拖欠企业(qǐyè)账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户渡难关、添活力，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。

2025年，河北(héběi)在连续3年将“新春第一会(huì)”主题聚焦优化(yōuhuà)营商环境之后，印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，通过建立与民营企业沟通交流和(hé)问题办理反馈机制等3项措施，加强政企常态化沟通对接。

5月27日，河北省促进民营经济(jīngjì)发展壮大部门联席会议全体会议在石家庄召开。段占(zhàn)东指出，2025年，河北将重点开展(kāizhǎn)五方面工作，以真招实招推动民营经济高质量发展。

“河北将充分发挥部门联席会议机制作用，优化省市县(xiàn)三级常态化沟通机制，深入开展民营企业沟通交流专项行动，确保企业诉求高效(gāoxiào)解决。”段占东说(dōngshuō)。

会议现场(xiànchǎng)（央广网发 河北省发展改革委供图）

为促进民营(mínyíng)经济发展壮大、优化营商环境、搭建公平竞争的舞台，河北将完善市场准入制度，落实好国家新版《市场准入负面清单》，完善省市场准入效能评估信息化(xìnxīhuà)平台功能，深化审批制度改革，持续提升“双盲”评审(píngshěn)改革成效，重点整治政府采购、招投标、要素获取等(děng)方面(fāngmiàn)的不公平竞争行为。

“河北将加大融资支持力度，持续(chíxù)提升小微和民营企业贷款占(zhàn)比，用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度，建立健全人才评价体系，持续推进省级以上(yǐshàng)开发区工业用地(gōngyèyòngdì)‘标准地’出让。”段占东(dōng)指出，针对(zhēnduì)企业烦心事、操心事，河北将进一步加大民营经济帮扶力度，为民营企业构建全生命周期保障体系，积极努力为民营企业发展创造条件。

法治(fǎzhì)是稳预期、增信心的治本之策，稳定(wěndìng)的法治环境是民营(mínyíng)企业家敢闯敢干的底气所在(suǒzài)。目前，河北正加快推进《河北省民营经济促进条例》立法进程。同时，严厉打击(yánlìdǎjī)乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处行为，健全拖欠企业账款清偿(qīngcháng)工作办法和司法机制，严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权(zhīshíchǎnquán)侵权假冒违法行为。此外，河北还将进一步营造促进民营经济发展的良好舆论氛围，坚定民营企业稳增长、赢未来的信心。