滨州滨城区：中日合作 共赢发展

从(cóng)开展“四航并进”法治(fǎzhì)护航专项行动，覆盖企业全生命周期法治需求；到建立法治保障、政策支持、文化引领“三位一体”服务体系，叫响“心安民营”品牌；再到深化涉企执法(zhífǎ)阳光监督改革，持续擦亮“全国法治政府建设示范市(shì)”这一金字招牌……滨州市(bīnzhōushì)以高效、高质(gāozhì)法治服务助力企业发展，深化企业合规建设，为市场主体活力提升持续赋能。 今年以来，滨州市深入实施提升市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)活力行动，以开展企业(qǐyè)(qǐyè)合规经营为(wèi)着力点，通过强化企业合规意识，健全企业合规预防(yùfáng)体系，创新行政执法模式，进一步提升我市企业合规经营法律服务水平，筑牢企业稳健经营的基石，全面提升企业内核竞争力，为市场主体注入澎湃活力。 强化企业合规意识，营造合规经营氛围(fēnwéi) 合规是企业(qǐyè)的立身之本。是企业做大做强、实现高质量发展的必然要求。企业合规建设，关键在于企业自觉(zìjué)增强法治意识(yìshí)，提高管理法治化水平，筑牢法治“防火墙”。 推动企业(qǐyè)养成依法合规经营的自觉，离不开相关部门的履职尽责、担当作为。滨州市积极推动企业合规文化建设，有力引导企业主动发现(fāxiàn)漏洞、自觉完善规章，让合规经营成为习惯(xíguàn)。今年以来，持续壮大企业合规宣讲团(xuānjiǎngtuán)，围绕安全生产(shēngchǎn)、企业经营、权益维护、劳动用工等多重领域，开展(kāizhǎn)合规专题宣讲、专项培训15次，录制合规培训视频15期，服务企业600余家，推动企业合规管理从“要我合规”向“我要合规”转变(zhuǎnbiàn)。 企业合规建设是一项系统性(xìtǒngxìng)、长期性工程(gōngchéng)，需要政府、企业和社会各方的共同努力。滨州市构建(gòujiàn)“送法上门”常态化机制，深化“一对一”法律(fǎlǜ)帮扶，开展“民营企业一对一法律走访”“国有企业一对一法治检查”活动，先后赴山东财鑫、大有(dàyǒu)新能源、渤海先进技术研究院、滨州市融资担保集团等企业开展一对一法律问题解难答疑(dáyí)，今年已累计走访服务企业26家，为企业合规经营保驾护航。 在滨州，愉悦集团通过“1133N”党建模式(móshì)将合规(héguī)治理嵌入企业生产经营全流程，树立了“法治、诚信、和合、融通”的经商道义，形成了具有愉悦特色的儒商文化，自主品牌畅销30余国(yúguó)；万华禾(hé)香板业有限公司将农林废弃物转化为超越国际环保标准的无醛板材，将合规成本转化为竞争壁垒，预计年产值突破(tūpò)50亿元…… 如今，合规(héguī)经营已成为滨企的鲜明标识(biāozhì)，合规意识融入企业血脉，合规操作成为肌肉记忆，在激烈竞争中筑牢高质量发展的根基，为企业经营行稳(xíngwěn)致远注入持久动能。 健全企业(qǐyè)合规预防体系，筑牢风险管控防线 企业合规预防体系是(shì)企业的“安全气囊”，既(jì)是抵御政策变动、法律风险的第一道防线，又是将合规优势(yōushì)转化为商业竞争力、撬动市场机遇的关键战略支点。 滨州市创新推出《关于引导企业加强预防性(yùfángxìng)合规体系建设的实施方案》，以(yǐ)安全生产、劳动用工、环境保护等十大(shídà)关键领域为抓手(zhuāshǒu)，构建起行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体”的合规生态。通过深入企业“把脉问诊”，既解决个性问题又提炼共性经验，将点状的企业合规实践转化为线状(xiànzhuàng)的行业标准(hángyèbiāozhǔn)，最终形成区域经济发展的合规“防护网”，推动实现“一企”合规到全行业的“一起”合规。 同时，为企业铺设起发展全生命周期的(de)“法治(fǎzhì)轨道”，印发《关于加强企业全过程(quánguòchéng)合规(héguī)建设法治服务的意见》，包括事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法监督保护(bǎohù)，将法治建设贯穿于企业发展全过程，推动企业合规管理、守法合规经营、防范化解各类风险，助力企业发展提速、提质、提效。 企业合规建设离不开专业保障，滨州市率先成立(chénglì)全省首家企业合规协会，组建专门(zhuānmén)服务团队，着力构建“人才+技术”双重防控机制，今年以来，累计培育企业合规专业人才22名，引进(yǐnjìn)市外(wài)合规专家12名，全市(quánshì)合规人才库扩容至130人，形成了更加专业的智库支撑，为滨州企业合规建设提供专业化服务。 从编制涵盖17个执法领域125项(xiàng)的合规指导清单，条目式告诉企业(qǐyè)“哪些行为(wèi)违法、违反了什么法、怎样做(zuò)不违法”；到“惠企通”服务平台为企业精准画像，精准推送3000余条次企业合规信息；再到成立企业合规研究院，强化企业合规前瞻性研究与交流……一项项务实有效的举措，为企业合规预防体系建设筑起坚实“保护墙”，展现出滨州市“防风险于未萌，育优势(yōushì)在长远”的示范效应(xiàoyìng)。 创新行政执法模式，优化法治(fǎzhì)营商环境 良好的(de)营商(yíngshāng)环境之于企业(qǐyè)就像阳光、空气、水和土壤之于植物，是其生根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”，能够赋予广大企业和企业家迎接挑战、战胜困难的决心和信心。 滨州市努力营造让(ràng)企业和企业家(qǐyèjiā)舒心的发展环境(huánjìng)，推行“刚柔并济”执法(zhífǎ)(zhífǎ)(zhífǎ)新模式，全市深化涉企执法阳光监督改革，积极打造“滨州市涉企执法备案管理平台”，建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，并建立企业无事不扰的“宁静(níngjìng)日”和“宁静期”制度，防止到企业乱执法、乱检查。并相继出台轻微违法行为不罚、轻罚、不予行政强制措施三张清单，让执法既有力度又有温度，持续释放企业发展活力。 今年3月(yuè)，滨州市司法局创新印发《关于建立行政处罚决定、行政处罚信用修复告知、行政合规建议、现场监督检查承诺“四书同达”工作机制的(de)通知》，在全市范围内创新实施“四书同达”制度，实现“一次执法(zhífǎ)、多重服务(fúwù)”，大大提高(dàdàtígāo)了涉企执法质效，保障市场经济高效有序运行。 打造市场化、法治(fǎzhì)化、国际化一流营商(yíngshāng)环境，更需要以高水平执行工作助推全市社会诚信体系建设。滨州市持续开展(kāizhǎn)企业(qǐyè)信用修复行动，累计为603家失信企业开展“法治体检”，完成企业“失信屏蔽”565家，移除屏蔽率93.7%，为民营企业、中小微企业发展纾困解难(jiěnán)，进一步提振市场主体信心。 “企业(qǐyè)是我们的‘服务对象’，而非单纯的‘管理对象’。”滨州市全面提升执法人员(zhífǎrényuán)能力素质和行政执法办案质效，实现从单一执法向综合服务的转型升级，今年以来，完成行政执法人员法律(fǎlǜ)知识(zhīshí)培训考试2000人次；整理编发合规管理专题服务信息(xìnxī)58条；压减入企行政检查数量30%；完成评查涉企执法卷宗60余卷……“亲清营商”新生态(shēngtài)已深入人心。 法治是最好的营商环境(huánjìng)，滨州市通过创新行政执法模式，以营商环境之“优”，促企业发展(fāzhǎn)之“活”，造就经济发展之“稳”，让滨州成为一片投资兴业、创新创业(chuàngyè)的“热带雨林”。 （大众新闻通讯员(tōngxùnyuán) 寇慧超 刘昆 记者 程芃芃）